今年以来，国际金融危机带来的困难和挑战有增无减，但是全市各级全力以赴保增长、保民生、保稳定，经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。下半年，全市干群该如何积极作为，在危机中抢抓机遇、变被动为主动，努力书写金融危机之年的精彩一笔？6月27日，无锡市委常委、宜兴市委书记蒋洪亮在全市党政领导干部会议上发出号召：全市上下要坚定信心、励精图治、克难奋进、激情创业，紧紧围绕七个方面的工作，努力把金融危机之年变为经济率先复苏振兴之年、各项建设大推进之年、国家级荣誉丰收之年、人民群众幸福感持续提升之年、社会环境和谐稳定之年。　　

　　关键词一：

　　经济持续稳定回升

　　发展是第一要务。下半年，我市将继续深化“市场拓展年、技改投入年、政府服务年、企业减负年”活动，紧扣“两稳两抓”不动摇，全力以赴保增长、不失时机快转型，努力推动经济持续稳定回升，使宜兴成为经济率先复苏的地区之一。

　　项目是拉动经济最直接、最有效的抓手。下半年，我市将把扩大有效投入作为保增长的头等大事，以新项目的投产见效促进经济的提速增效。全市将联动开展以“比项目数量、比投入体量、比发展增量”为内容的项目竞赛，形成项目源源不断、建设热气腾腾的良好局面，力争年内新增市定重点项目150只以上，其中超亿元项目30只。同时，我市将继续用好政策上装备，加快第一批贴息项目建设进度，确保年内完成设备投入80%以上。

　　保增长就是保市场。下半年，我市将继续引导企业确立“订单为王”的理念，帮助企业在困境中寻找商机，在“洗牌”中抢占市场。各级各部门将有效整合资源，积极对上争取，广泛对外联络，助推本地企业的产品进入国内大企业的采购链条、挤进政府的采购名录，使企业获得稳定的市场空间。经贸部门将会同重点镇园，举办国际线缆产业发展论坛、光伏光电产业规划论证会等活动，借助高层次的平台，帮助企业牵手高端客户，组建行业联盟，打开新兴市场。相关职能部门还将引导企业顺应市场需求和消费结构的新变化，积极开发新产品，通过请进来举办新品展示会、走出去参加产品展销会等活动，获得更多市场订单。

　　科技创新是保增长的动力源泉。下半年，我市将深入开展科技创新“四个一”活动，着力提高企业自主创新能力，加快由“宜兴制造”向“宜兴创造”转变。重点将建设高端平台，加快建成线缆检测中心，积极推进华东光电子基地、东南大学宜兴环保工业研究院等自主创新平台的建设，年内建成“三创”载体30万平方米。同时，我市将充分利用金融危机下国外高新技术的“溢出”效应，加快引进国外先进技术装备，通过消化吸收再创新，形成自主知识产权，确保今年新增省级以上名牌10件、中国驰名商标5件。我市还将抓住世界范围人才大转移的有利时机，实施科技领军人才引育工程，力争年内建成“院士工作站”3家、“博士后工作站”8家以上，引进高层次人才200名以上，其中“530”计划创业人才15名以上。

　　下半年，各金融机构将继续扩大信贷投放，尤其将加大对中小企业、装备投入的支持力度，提高中长期贷款比例。金融机构还将加强对企业上市和股权融资的宣传培训，再次组织股权融资项目推介会，打开企业直接融资的新局面，力争年内有1－2家企业成功上市，确保引进股权融资15亿元。围绕土地保障，我市将进一步加大重点项目土地“点供”指标的争取力度，并做好新一轮土地利用总体规划修编工作，为未来发展拓展空间。

　　关键词二：

　　打造服务业高地

　　如何迎接“高铁时代”的到来？最紧迫、最核心的任务是要做大做强服务业，把宜兴打造成为服务业发展的新高地。

　　围绕打造长三角旅游目的地的目标，我市下半年将推出一系列建设举措：加快打造“中国第一竹海”，完善旅游配套，提高其管理水平；启动阳羡湖景区建设，一手抓油车水库开工的前期准备工作，确保8月初开工奠基，一手抓阳羡湖商贸区规划建设，把它打造成为服务景区、带动富民的新宝地；致力建设佛教胜地，加快云湖景区建设，推进大觉寺二期工程，确保年内云湖度假中心、佛文化广场开工，茶博馆完成主体工程；加快善卷洞景区二期建设，在10月份完成后洞区改造。同时，我市将进一步加大旅游宣传营销力度，推出精品线路，对接世博主题体验之旅，分享更多的世博经济“蛋糕”；精心筹办生态文化旅游节，开展好欢乐中国行、中国城雕赛、陶都新景游等系列活动，大幅提升宜兴的知名度和美誉度；加强与外地旅行社结盟合作，制订鼓励宜兴旅游公司引进外地客源的政策，确保全年接待游客突破800万人次。

　　围绕“百亿市场”的打造，我市将加快推进国际环保城、长三角金属物流园等规模型专业市场建设，确保年内建成投运。围绕发展新兴业态，我市将着力形成物流、金融、服务外包等现代服务业新亮点。围绕提升城市功能，我市将加快推进东来商务港、禄漪园酒店、万丽置业五星级宾馆等服务业重点项目建设，确保如期建成。

　　关键词三：

　　扩大开放

　　在金融危机的年景下，我们更要以扩大开放增强发展动力，坚持开放带动战略不动摇、强攻招商引资不松劲，确保在无锡大市的位次稳中有升，确保年度目标任务圆满完成。下半年，我市开放型经济工作将着力做好“强攻招商引资、力促外贸止跌、做强园区”三篇文章。

　　我市将重点办好“广东招商月”和“秋洽会”两大活动，主动瞄准大集团、大公司特别是世界500强和“国字头”、“中字号”企业，加强分析研究，加大对接力度，确保年内引进6只超亿美元重大项目，实现重大项目的有效突破。全面落实好税贷挂钩、出口信用保险等扶持政策，用足用好21亿元的出口融资授信规模，帮助外贸企业解决融资难题、降低出口风险；引导企业在巩固传统市场的基础上，加快开辟新兴市场；鼓励有条件的出口流通企业，建立货源基地，扩大对外收购规模。环科园将坚持高端项目和高端载体建设并举，年内确保留学人员创业园、乐希科技大厦、金汇大厦主体完工，科技研发区、中央商务区有明显形象进度。开发区将突出重大项目建设，重点推进一批超亿美元项目，形成重大项目汇聚之势；突出新兴产业的培育，加快特色产业园区打造成型，形成产业层次攀升之势；突出功能性载体建设，确保出口加工区在年内启动建设，形成承载功能提升之势，加快跨入省级一流园区行列。　　

　　关键词四：

　　重点工程建设大会战

　　成本降低、贷款宽松的建设黄金期稍纵即逝。面对机遇，全市上下更需要以负重拼搏、会战决胜的姿态，高质量、快速度建设一批事关长远的战略性工程，为未来发展奠定坚实基础。为此，下半年我市将迅速掀起重点工程建设大会战。将突出重点项目抢进度，加快东氿大厦项目的推进，确保今年9月份奠基开工；力争提前完成环科园路网改造、老城区改造等民生工程，把施工扰民的影响降到最小。交通基础设施建设将继续抢赶工期，确保重点国省干线按时序进度推进，重点旅游线路、荆邑大桥国庆前建成通车。同时，我市将快速推进城东村二期、大溪河南侧、沧浦村等地块的拆迁，确保9月底前拆迁到位。　　

　　关键词五：

　　创建国家生态市

　　积极创建国家生态市是建设宜居宜游、百姓受惠的秀美环境的重要抓手。今年下半年，我市将继续按照“标准更高、要求更严、亮点更多、成效更大”的总要求，突出补短、补缺、补软，向生态市创建发起最后冲刺，力求高水平通过国家考核验收，创造“宜兴经验”。

　　首先，我市将继续推进环保基础设施建设，把提高城区、镇区污水处理率作为重点，继续开展污水纳管攻坚行动，9月底前完成雨污分流改造500万平方米、新增纳管1万户，确保城区和镇区生活污水处理率分别达到85％和75％。加快污水处理厂提标改造，9月底前完成新建、和桥污水处理厂提标改造，确保所有污水处理厂都达到一级A排放标准。加快固废危废中心建设，确保年内建成投运。大力推进城区排污口封堵工作，确保年内基本封堵到位。其次，将着力提升城乡环境整体水平，力争再建设一批生态示范点，不断扩大示范村阵容；突出农村卫生户厕改造，确保全市无害化卫生户厕普及率达92％。第三，将以更大的力度治污限劣，巩固太华镇化工整治成果，突出开展湖　镇琉璃瓦企业整治。第四，将进一步加强横山水库水源地保护，强化水质监测，保证群众饮用水安全。　　

　　关键词六：

　　改 善 民 生

　　解决民生问题是最大的政治，改善民生状况是最大的政绩。下半年，我市排定了一系列民生工程的推进计划：着力稳定就业，综合运用多种手段，力保就业稳定，特别是宜兴籍高校毕业生的就业稳定；充分发挥创业带动就业的倍增效应，鼓励更多群众投身创业，使宜兴成为充满活力的创业型城市；进一步加大社保扩面力度，着力推进本地企业职工的应保尽保，力争下半年再新增扩面1万人；加快经济适用房建设，确保年内建成5万平方米；积极争创义务教育高位均衡发展示范区，大力实施薄弱学校撤并、优质学校创建两大工程，提高教育发展整体水平；加快中医院城东新院、妇幼保健所、官林医院等卫生重点工程建设，抓好社区卫生服务站标准化建设，为群众提供更优质的医疗服务；积极推进“申名”工作，加强历史文化遗存的保护，力争提前一年申报成功国家历史文化名城；精心举办好“七运会”，增强群众体质，倡导健康生活。

　　同时，我市将着力解决一批群众普遍关注的民生问题：理顺部分小水厂的供水体制，真正使横山水全覆盖惠及于民；重构小区物业管理模式，形成权责一致、运转有序、保障有力的城市社区管理新格局；开展城管进社区、平安优质物业小区创建等活动，全面提高小区物业管理水平；推进城区畅通工程，努力缓解行车难、停车难等矛盾；继续开展扰民问题专项整治，确保城区的懒汉炉年内拆除到位，影响市容的亭棚摊点整治到位……努力让群众的幸福指数不断提升。　　

　　关键词七：

　　社 会 稳 定

　　稳定的社会环境是经济社会又好又快发展的重要保障。下半年，我市的重大节庆活动多、特殊敏感时段多。我市将把维护稳定作为一项严肃的政治任务，立足主动、超前防范，统筹兼顾、综合施策，确保社会和谐安定。各职能部门将全力完善“大防控”体系，深化“平安宜兴”创建活动，重点打击非法集资、多发性侵财犯罪，提高人民群众的安全感和满意度。加强社会治安综合治理，提升区域技防体系建设水平。巩固反传销宣传教育活动成果，组织开展企业经营人员拒赌专项教育活动，形成健康向上的社会风尚。同时，我市将努力构筑“大安全”格局，深化企业安全生产主体责任落实年活动，按照产业分类建立安全监管体系，有效遏制重特大安全事故，并强化交通、消防监管，落实食品药品安全各项制度，确保群众生命财产安全。

来源：宜兴日报    陈丽/文